Propuesta de Agenda Humanitaria
para la Familia Cubana
Adhesiones
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PREAMBULO
Consenso Cubano considera necesario hacer un llamado a impulsar
medidas que beneficien directamente al pueblo y a las familias
cubanas, mientras se perfila una salida democrática, no violenta,
soberana y definitiva para Cuba.
PROPUESTAS
Consenso Cubano, basado en sus pilares fundacionales, ha
identificado tres áreas de derechos y libertades que considera
esenciales para favorecer de forma humanitaria a la familia cubana y
propone la adopción de las siguientes medidas:
1) Los derechos de libre movimiento, residencia, y reunificación
familiar.
• Supresión de los permisos que exige el gobierno cubano a sus
ciudadanos para entrar y salir del país y derogación de la categoría
migratoria de salida definitiva.
• Supresión por parte del Gobierno Cubano de las regulaciones y
leyes que impiden a los cubanos el establecer libremente su
residencia, de manera temporal o permanente, en Cuba o el exterior.
• Eliminación de los pagos en moneda extranjera para los trámites
necesarios para salir de Cuba y revisión de los impuestos y tarifas
para ponerlos acorde a los estándares regionales.
• Supresión por parte del Gobierno Cubano de la confiscación de
bienes, pérdidas de empleo y otras medidas de hostigamiento contra
los emigrantes.
• Priorizar y dar facilidades migratorias para casos de
reunificación familiar.
• Eliminación de las medidas decididas por el Gobierno
Norteamericano que obstaculizan y limitan los viajes a Cuba por
razones familiares o humanitarias.
2) El derecho a comunicación fluida, accesible y a precios de
mercado.
• Modificación por parte del Gobierno Cubano de las tarifas
telefónicas de larga distancia para ponerlas acorde con los
estándares regionales.
• Liberalizar y facilitar el acceso a la ciudadanía en Cuba a la red
(Internet) y a sistemas de mensajería electrónica (e-mail) con
tarifas que correspondan con los estándares regionales.
• La derogación de todas las medidas que restringen el acceso de la
población cubana a la adquisición de equipos de cómputo y
comunicaciones.
• Normalización del correo aéreo ordinario entre Cuba y Estados
Unidos.
3) El derecho al envío y recepción de ayuda familiar y personal.
• Derogación por parte de Cuba de los impuestos excesivos y
restricciones sobre las remesas y paquetes de ayuda recibidos del
exterior, tomando como indicador los costos de mercado
prevalecientes la región.
• Eliminación de las medidas restrictivas estadounidenses respecto
al envió de remesas y paquetes a Cuba por razones humanitarias.
• Permitirle a los cubanos en la Isla la utilización de las remesas
y ayuda familiar para el establecimiento de pequeñas empresas y
actividades de auto empleo.
RAZONAMIENTO
Como ocurre con toda persona que por un motivo u otro decide
trasladarse de manera temporal o permanente a otro país, los cubanos
residentes en el exterior tienen familiares con quienes desean
mantener una comunicación fluida, a quienes desean ayudar visitar o
con los que quieren reunificarse, sea en Cuba u otro país. Esas son
aspiraciones humanitarias que no deben ser afectadas por
consideraciones políticas.
Las razones principales por las que identificamos y priorizamos
estos tres derechos son las siguientes:
1. El proceso revolucionario cubano dividió a nuestras familias no
solo política e ideológicamente, sino también de forma geográfica.
Más de un millón de cubanos se encuentran hoy día dispersos por todo
el mundo.
La imposición por parte del Gobierno Cubano de permisos de salida y
entrada a los nacidos en el país, la confiscación de propiedades,
pérdida de empleo, estigma público, hostigamiento policial, a todo
cubano que expresa su voluntad de radicarse en otro país, así como
la privación de la libertad de regresar, invertir e incluso visitar
su país después de haberse marchado son medidas excepcionales en el
mundo de hoy.
Es igualmente reprobable la retención involuntaria de familiares en
Cuba como penalidad que se le impone a aquellos que deciden no
retornar al país.
El Gobierno Norteamericano también ha impuesto restricciones que
limitan a los nacionales cubanos que allí residen visitar libremente
a sus familiares o seres queridos.
Al estar la mayor parte de la diáspora cubana radicada en territorio
estadounidense estas medidas tienen un impacto negativo en el avance
de la reconciliación nacional y la reunificación familiar.
Los derechos de libre movimiento, residencia y reunificación
familiar están amparados en diversos instrumentos del derecho
internacional. La Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH)
de las Naciones Unidas afirma en su artículo 13 que “Toda persona
tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el
territorio de un estado” y que “Toda persona tiene derecho a salir
de cualquier país, incluso el propio, y a regresar a su país”. Con
posterioridad a la DUDH, otros pactos y convenios internacionales,
así como resoluciones, tanto de la Asamblea General como de la
Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, han
complementado estos derechos exhortando también a ‘todos los Estados
a que garanticen la libertad universalmente reconocida de viajar, a
todos los ciudadanos de otros países que residan legalmente en su
territorio” y “a que faciliten la reunificación de las familias de
modo expedito y eficiente, tomando debidamente en consideración la
legislación aplicable, dado que dicha reunificación tiene un efecto
positivo”.
2. Todo emigrado necesita poder comunicarse libre y fluidamente con
los familiares o seres queridos que dejó atrás. Es un derecho
inalienable de comunicación y una necesidad emotiva y psicológica de
primer orden. A los cubanos se les hace sumamente difícil el
ejercicio de este derecho, debido a la limitación de acceso y a los
cargos excesivos de acuerdo con los estándares regionales.
El uso de la Internet, especialmente la mensajería electrónica (e
mail), su acceso y uso son intensamente regulados, restringidos y
controlados por las autoridades cubanas. Aún más: los costos de
estos servicios para aquellos que pueden acceder a ellos, exceden
los estándares regionales.
3. Los emigrados de cualquier país sienten la obligación ética y
afectiva de ayudar a los familiares y seres queridos que dejaron
atrás. Casi sin excepción envían regularmente remesas y paquetes a
sus familias y allegados e incrementan esos envíos en casos de
desastres de diversa índole. Sin embargo los cubanos enfrentan
diversos obstáculos en el ejercicio de este derecho.
Ambos Gobiernos han impuesto medidas restrictivas que limitan el
flujo de remesas y paquetes que expresan la solidaridad humana, de
familia a familia, de persona a persona. Por su parte el Gobierno
Cubano ha reajustado las tasas de cambio de su moneda,
desvalorizando deliberadamente las remesas y combinando esa acción
con un impuesto estatal sobre el dólar estadounidense.
Todas estas medidas de ambas partes limitan el derecho del cubano a
tener “un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su
familia, la salud y el bienestar, y en particular la alimentación,
el vestido, la vivienda…”, de acuerdo con el Articulo 24 de la DUDH.
Adicionalmente, el gobierno cubano ha lanzado una ofensiva fiscal y
de hostigamiento contra el emergente sector de trabajadores por
cuenta propia haciendo difícil, cuando no imposible, que las remesas
sean invertidas en microempresas que permitan a esos familiares
autosostenerse sin depender del exterior, crear fuentes de ingreso
salarial para otros cubanos, y proveer diversos servicios y
productos a la sociedad cubana.
Este derecho esta amparado por diferentes normas e instrumentos del
derecho internacional tal y como han quedado expresadas en
convenciones y resoluciones de las Naciones Unidas, donde exhortan a
todos los Estados a que permitan entre otras cosas “el movimiento
sin restricciones de las remesas familiares que los ciudadanos de
otros países que residen en su territorio envíen a sus familiares en
el país de origen”.
CONCLUSION
Las medidas impuestas que le limitan o le niegan a los cubanos sus
derechos fundamentales a las libertades de poder viajar libremente
para salir o regresar a Cuba con fines humanitarios o de
reunificación familiar, de tener acceso a comunicación fluida, y de
poder enviar y recibir libremente ayuda familiar y personal, violan
derechos fundamentales de los cubanos, dañan a la familia cubana, y
constituyen contradicciones éticas de gran trascendencia. Es por eso
que Consenso Cubano propone la eliminación de las barreras que
obstaculizan, limitan o perjudican el libre ejercicio de estos
derechos y que además dificultan y retardan las posibilidades de
cambio para Cuba.
Por todas las razones expuestas en este documento, Consenso Cubano
exhorta a colaborar con esta agenda humanitaria y solicita a todos
los cubanos, gobiernos, organizaciones, instituciones, iglesias, y
personas de buena voluntad que nos acompañen en este constructivo
esfuerzo.
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Miami, Octubre de 2006
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